وجد أكثر من 190 من قادة العالم الذين جاءوا إلى نيويورك للمشاركة في النقاش رفيع المستوى في الجمعية العامة للأمم المتحدة الشهر الماضي منظمة تكافح. أولئك الذين صعدوا إلى المنصة – 81 رئيسا و 38 رئيسا للوزراء وستة من العائلة المالكة المتوجة و 66 من الشخصيات البارزة الأخرى – استخدموا المنصة لمناقشة مجموعة من المخاوف المحلية والدولية ، بدءا من السلام والأمن إلى تغير المناخ والذكاء الاصطناعي. على الرغم من أن العديد من القادة ، كالعادة ، كرسوا خطاباتهم للأولويات الوطنية بدلا من الأولويات المتعددة الأطراف ، فإن دراسة استقصائية لبياناتهم تقدم نظرة ثاقبة لقضايا السياسة الخارجية ذات الأهمية القصوى لأعضاء الأمم المتحدة. قامت مجموعة الأزمات بتحليل 191 خطابا ألقيت خلال المناقشة العامة لهذا العام لتحديد الاتجاهات في كيفية قيام القادة بالإشارة إلى أربع قضايا سلام وأمن بارزة: فلسطين وأوكرانيا والسودان وإصلاح الأمم المتحدة. كما جذبت الأزمات الأخرى – بما في ذلك سوريا وهايتي وميانمار – الانتباه ، لكن القضايا الأربع التي تم تسليط الضوء عليها هنا هيمنت على المخاوف العالمية التي أثيرت في النقاش.
كانت الأزمة في الأراضي الفلسطينية المحتلة هي القضية الأكثر تداولا في الأسبوع الرفيع المستوى ، حيث أشار 151 متحدثا إلى غزة أو فلسطين في خطاباتهم. على الرغم من المؤتمر الفرنسي السعودي المشترك حول حل الدولتين الذي عقد قبل يوم واحد من بدء المناقشة العامة ، إلا أن الإشارات في عام 2025 لم تمثل سوى زيادة طفيفة عن عام 2024 ، حيث تتبعت مجموعة الأزمات 146 إشارة إلى فلسطين أو لبنان (الأخير هو الوضع الملح الآخر في الشرق الأوسط في سبتمبر الماضي).
ومع ذلك ، كان أبرزها أن 44 دولة أشارت هذا العام إلى إراقة الدماء في غزة على أنها إبادة جماعية ، أي أكثر بثمانية عشر دولة من 26 دولة فعلت ذلك في عام 2024. وجاءت هذه التحولات إلى حد كبير من بلدان في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. غيرت ثلاث دول أوروبية فقط (البوسنة وأيرلندا وسلوفينيا) خطابها بالإشارة إلى الإبادة الجماعية في غزة ، وانضمت إلى ترشقية باعتبارها الأعضاء الوحيدين في مجموعة أوروبا الغربية ودول أخرى التابعة للأمم المتحدة الذين فعلوا ذلك في الجمعية العامة. وأشارت دولة واحدة ، هي الأردن ، إلى الإبادة الجماعية في عام 2024 لكنها لم تفعل ذلك هذا العام. بالإضافة إلى ذلك ، لم تستخدم أي من الدول التسع التي اعترفت بدولة فلسطين هذا العام كلمة إبادة جماعية في خطاباتها.
تم ذكر الصراع في أوكرانيا من قبل 106 دولة ، أي أقل بعشر دول عن عام 2024. على الرغم من أن هذا المجموع يمثل غالبية الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، إلا أنه يمثل انخفاضا ملحوظا عن عام 2022 عندما أشارت 138 دولة إلى الحرب. وبالمثل ، فإن 51 دولة من أصل 106 دولة أشارت إلى أوكرانيا في عام 2025 فعلت ذلك دون ذكر روسيا صراحة ، بزيادة عن 38 دولة اتبعت هذا النمط في عام 2022.
هذه الاتجاهات مدفوعة بالكامل تقريبا بتغيير مواقف الدول الأعضاء خارج كتلة الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو: أشارت 71 دولة فقط إلى الحرب في عام 2025 ، بانخفاض عن 102 دولة فعلت ذلك في عام 2022. العديد من هذه الدول الآن تأطير الحرب كقضية أوروبية بحتة ، على الرغم من تركيز الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي المستمر على التداعيات العالمية للصراع. وفي الوقت نفسه ، فقدت الجمعية العامة بعضا من بروزها لصالح أوكرانيا بوصفها محفلا للتأرجح في الرأي الدولي بشأن الصراع.
وأشارت 62 دولة فقط إلى الحرب في السودان هذا العام ، أي أقل بثلاث دول عن عام 2024. على عكس انهيار الدول الأعضاء التي تحدثت عن الحرب في أوكرانيا ، لم يكن هناك نمط جغرافي واضح يصف الدول التي أشارت إلى الحرب ، والتي غذت الآن أكبر أزمة إنسانية في العالم. من بين البلدان الأفريقية ، ذكرت عشرون دولة عضوا السودان ، وهو رقم مماثل لـ 21 دولة فعلت ذلك في عام 2024. ومع ذلك ، كانت هناك درجة عالية من التباين داخل مجموعة أفريقيا ، حيث أشارت 21 دولة من الدول الأعضاء في القارة البالغ عددها 54 دولة إلى السودان في عام واحد فقط من العامين الماضيين. وعلى الرغم من الاهتمام الشديد الذي حظي به هذا الصراع بين القادة الوطنيين ، فقد ركز حدثان جانبيان بارزان عقدا على هامش المناقشة العامة على الجهود الرامية إلى وقف تصعيد الحرب وتأمين مساعدة إنسانية إضافية.
ومع مواجهة الأمم المتحدة لرياح معاكسة سياسية ومالية كبرى ، فإن موضوع الإصلاح المؤسسي قد اجتاح العديد من المناقشات في الجمعية العامة لهذا العام. أثار ما مجموعه 128 دولة عضوا قضايا الإصلاح ، بزيادة عن 100 دولة ذكرت بعض جهود الإصلاح في عام 2024. برزت مجموعتان فرعيتان من القضايا. أولا ، أشارت 73 دولة عضوا صراحة إلى الأمم المتحدة 80 ، ومبادرة الأمين العام لإصلاح الأمم المتحدة من خلال التوفير الفوري في التكاليف ، ومراجعة الولايات الحكومية الدولية ، والتحولات الهيكلية للنظام. وبشكل منفصل ، أشار 100 بيان وطني إلى مسألة إصلاح مجلس الأمن المستمرة ، وهي أولوية مستمرة للعديد من دول الأمم المتحدة حتى مع احتمال إصلاح تشكيل المجلس (الذي يتطلب من الدول الأعضاء تعديل ميثاق الأمم المتحدة) يبدو أقل احتمالا مما كان عليه في عام 2024 ، عندما كرست إدارة بايدن اهتماما كبيرا لهذه القضية.
التطلع إلى المستقبل
وبعيدا عن منصة الجمعية العامة ، أظهرت الأحداث الجانبية والاجتماعات الثنائية التي عقدت على هامش المناقشة العامة أن الأمم المتحدة لا تزال مكانا يمكن أن تحدث فيه الالتزامات العالمية والدبلوماسية الهامة للقناة الخلفية. تضمن المؤتمر الفرنسي السعودي المشترك حول حل الدولتين تسع دول جديدة تعترف بدولة فلسطين ، بناء على دعم الجمعية العامة الساحق قبل أسبوعين لإعلان نيويورك ، وهو خارطة طريق متوسطة الأجل للسلام. اجتذبت قمة المناخ أكثر من 120 دولة (بما في ذلك رسالة زووم مفاجئة من الرئيس الصيني شي جين بينغ) ملتزمة بخفض الانبعاثات العالمية. كان الأسبوع الرفيع المستوى أيضا مسرحا لعقد اجتماع خاص بين الرئيس الأمريكي دونالد ترامب وقادة من الدول الإسلامية ، وهي خطوة كبيرة في دفع اتفاق السلام بشأن غزة ، فضلا عن الاجتماع الأكثر ودية حتى الآن بين الرئيس الأمريكي والرئيس الأوكراني زيلينسكي.
أنهى كبار مسؤولي الأمم المتحدة الأسبوع الرفيع المستوى دون أن تؤتي مخاوفهم الأسوأ من انسحاب الولايات المتحدة-أكبر مانح للأمم المتحدة-ثمارها. وتحدث الأمين العام آنت إرمنيو غوتيريش إلى موظفي الأمم المتحدة في قاعة مغلقة بعد أسبوع الجمعية العامة ، مبديا نبرة متفائلة بحذر وأشار إلى مجالات من الذكاء الاصطناعي إلى المناخ حيث شعر أن الأمم المتحدة قد دعيت للعب دور أكبر. كان هناك الكثير من النقاش حول السلام والأمن في عداد المفقودين بشكل ملحوظ ، وشعر بعض موظفي الأمم المتحدة أن تصريحاته بعيدة عن الواقع الحالي. وما زالت هناك تغييرات كبيرة لم تأت بعد ، والكثير منها لن يقوده هذا الأمين العام.
مع بقاء أقل من خمسة عشر شهرا في ولاية غوتيريش ، كان هناك نقاش محموم حول من قد يكون خليفته وراء الكواليس. وسيواجه الأمين العام القادم التحدي المتمثل في إجراء العديد من الإصلاحات الصعبة للمنظومة. وسيشكل أيضا كيفية تعامل الأمم المتحدة مع أزمات مثل غزة وأوكرانيا والسودان ، وسيأخذ إشارات من الدول الأعضاء التي تظهر خطاباتها في الجمعية العامة والمحافل الأخرى إلى أين يتجه الرأي العام العالمي.
