الأحداث – وكالات
الأزمة الإنسانية المدمرة وخطر نشوب حرب إقليمية تتطلب نهجاً جديداً من المجتمع الدولي.
ويصادف هذا الأسبوع عام الحرب في السودان. ولقد تحولت الثورة الواعدة التي أدت إلى الإطاحة بالديكتاتور عمر البشير في عام 2019، إلى حرب أهلية مدمرة. وبدأ القتال بسبب نزاع حول كيفية دمج قوات الدعم السريع شبه العسكرية في جيش البلاد، القوات المسلحة السودانية. وبعد مرور عام، ومع استمرار الصراع بين قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية، يشهد السودان أسوأ أزمة نزوح في العالم وواحدة من أكبر الأزمات.
وعقدت فرنسا مؤتمراً دولياً هذا الأسبوع لإعادة تركيز الاهتمام على أزمة السودان. ولكن وسط تصاعد العنف في الشرق الأوسط، والقتال المستمر في أوكرانيا، والتوترات المتزايدة في بحر الصين الجنوبي، فإن هذه الذكرى الكارثية لا تسجل الاهتمام والموارد والعمل اللازم لتجنب وفاة مئات الآلاف من الأشخاص المعرضين للخطر.
لقد عانى السودان من فترات طويلة من الحرب: الحرب الأهلية التي أدت إلى استقلال جنوب السودان في عام 2011؛ والحروب في النيل الأزرق وجبال النوبة والإبادة الجماعية في دارفور في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، والصراع حول الوضع الذي لم يتم حله لمنطقة أبيي كجزء من السودان أو جنوب السودان. ولكن من المأساوي أن الحرب في السودان لا تتصدر الأخبار. بل خفف التاريخ من تأثير العناوين الرئيسية. وبالنسبة لأولئك الذين ينتبهون، فإن فكرة إسكات الأسلحة قد تبدو معقدة للغاية. أو الأسوأ من ذلك أن البعض يفترض أن الصراع في السودان من الممكن أن يستمر من دون تهديدات كبيرة للسلام والأمن الإقليميين أو العالميين. إن اللحظة التي يواجهها السودان وشعبه والمنطقة والأسس التي تقوم عليها مبادئنا المشتركة في النظام العالمي تتطلب تحليلاً رصيناً لما هو على المحك. ومع ذلك، وعلى الرغم من المخاطر التي تهدد السلام والأمن الإقليميين والمعاناة الهائلة التي لحقت بالمنطقة، فإن استجابة المجتمع الدولي لم تكن كافية على الإطلاق. وقد شهد السودان أكبر أزمة نزوح وجوع في العالم أُجبر ما يزيد عن 10 ملايين شخص على ترك منازلهم، وهو رقم يعادل تقريباً إجمالي سكان ولاية فيرجينيا. بالكاد
وقد فر مليونا من هؤلاء الأشخاص إلى تشاد وجنوب السودان ومصر المجاورة. ومن بين أولئك الذين فروا نخبة رجال الأعمال في البلاد، والقادة المدنيون والسياسيون، وأساتذة الجامعات وغيرهم من المهنيين. ولقد اتخذ الناس واحداً من أصعب القرارات في حياتهم: ترك بيوت عائلاتهم وممتلكاتهم الثمينة وجيرانهم وبلدهم. وانتشر عدم الثقة في البلاد في كل اتجاه، مما أدى إلى انقسامها وإضعافها.
كما تسببت الحرب في أسوأ أزمة جوع في العالم. وفي نهاية مارس، كان ما يقرب من 18 مليون سوداني يعيشون في حالة من انعدام الأمن الغذائي الحاد. وأدى انهيار النظام المصرفي، وقصف منشآت إنتاج الغذاء، وتفاقم انعدام الأمن في ولاية الجزيرة، سلة غذاء البلاد، إلى تفاقم الوضع وجعل التوصل إلى حل أكثر صعوبة. ومع تمويل 6% فقط من النداء الإنساني الذي أطلقته الأمم المتحدة، فإن الموارد الدولية المتاحة تتضاءل أمام المعاناة.
ويتمثل هذا التحدي في استمرار الحواجز التي تفرضها الأطراف المتحاربة على الوصول.
خطر نشوب حرب إقليمية
تمتد المخاطر التي يتعرض لها السلام والأمن إلى ما وراء حدود السودان. وإذا استمر العنف في التصاعد في ولاية الجزيرة، وفي شرق السودان وفي اتجاه بورتسودان، التي تقع على البحر الأحمر الاستراتيجي، فإن إريتريا وإثيوبيا ومصر ستواجه تهديدات فورية وربما للغاية.
إصلاحات نظراً للقتال.
ومع وجود 90% من عائدات جنوب السودان عالقة فعلياً في خط أنابيب متضرر، يبدو أن حكومة جنوب السودان تتجه نحو دولة الإمارات العربية المتحدة لتوفير شريان الحياة المالي. وإن المخاطر التي يواجهها الاقتصاد السياسي في مختلف أنحاء شرق أفريقيا لا يمكن أن تكون أعظم من هذا. وعلى مدى العقود الماضية، تم إنشاء أجزاء مهمة من النظام الدولي لمنع أسوأ ما يمكن أن يُلحقه البشر ببعضهم البعض ولحماية بعضهم البعض.
لقد تم تصميم الهيئات الدولية وحكومة الولايات المتحدة بحيث يتم إطلاق العمل كرد فعل، وليس كمسألة للنقاش، أو مسألة أولويات، أو رداً على التعبير عن الغضب المشروع من قبل نشطاء السلام في جميع أنحاء العالم. وعلى نحو مماثل، نجح التوسط في وقف إطلاق النار في تطوير ممارسات جيدة الصقل. فقد تم تحسين الأدوات اللازمة للاستفادة من الضغط المستهدف على الأطراف المتحاربة، والولايات المتحدة،
يمكن للبشر أن يلحقوا الضرر ببعضهم البعض وأن يحشدوا الموارد والنهج والآليات اللازمة لضمان الحصول على التعليم والمياه النظيفة والرعاية الصحية والسلام. وقد نشأت هذه الآليات بعد أعمال العنف المروعة التي امتدت من البلقان إلى رواندا في تسعينيات القرن العشرين، فضلاً عن الإبادة الجماعية في دارفور في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وكانت هذه المؤسسات ـ داخل وكالات الأمم المتحدة، ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والاتحاد الأفريقي، والهيئات الإقليمية، وحكومة الولايات المتحدة ـ
ومع دخول الحرب عامها الثاني، فإن تقديم أربع أولويات يمكن أن يخفف من تأثير الحرب ويتخذ خطوات نحو إسكات الأسلحة وتعزيز السلام:
تطوير وتنفيذ استراتيجية مشتركة ومتماسكة مع قيادة المبعوثين المعينين حديثاً.
يمثل تعيين توم بيرييلو مبعوثاً أمريكياً خاصاً للسودان فرصة لإعادة ضبط السياسة الأمريكية وكذلك رمطان لعمامرة، ورئيس لجنة الاتحاد الأفريقي الرفيعة المستوى بشأن السودان، السفير محمد شمباس، من ذوي الخبرة والاحترام. ولكن لابد من مواءمتها لتكون فعالة. وسوف يكون عمل هؤلاء الأفراد الاستثنائيين دون العدد الكافي من الموظفين والموارد والدعم السياسي الرفيع المستوى ناقصاً. وإذا تمكن المبعوثون من تطوير استراتيجية مشتركة، استراتيجية ترتكز على واقع منطقة القرن الأفريقي والبحر الأحمر والأدوار المحددة ـ سيكونون في وضع أفضل يسمح لهم بتوفير قيادة عالمية منسقة.
إعطاء الأولوية لإيصال المساعدات الإنسانية إلى من هم في أمس الحاجة إليها من خلال الآليات الأكثر فعالية.
يبدو أن القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع ما زالت مقتنعة بأن الحرب هي الطريقة الأكثر فعالية للتنافس على السلطة. ويبدو كل منهم على يقين من أنه قادر على “الفوز” في المعركة. كل واحد مقفل ولديه سردية خطيرة لإضفاء الشرعية على عنفهم. وقد قام كل منهما بتسليح الشباب والشابات في حملة تجنيد واسعة النطاق. وفي هذا السياق، يبدو التفاوض بشأن وقف إطلاق النار على مستوى الدولة أمراً بعيد المنال. ويمكن إعطاء الأولوية للتفاوض على وصول المساعدات الإنسانية بشكل مستهدف ومحدد زمنياً لنقل الإمدادات الإنسانية التي يمكن أن تخفف من العواقب الإنسانية للحرب. ويجب أيضاً أن تكون الخيارات جاهزة لحماية المدنيين والبنية التحتية الحيوية.
وتعتمد الاستجابة الإنسانية الفعالة على تحويل التعهدات التي تم التعهد بها في مؤتمر باريس، والتي بلغت 2.2 مليار دولار، إلى عمليات شراء سريعة وتخزين ونقل المواد الغذائية والإمدادات الحيوية. ويجب أن تكون الاستجابة التي يقودها السودان من خلال غرف الاستجابة للطوارئ جزءا من هذا. وقد قامت مجموعات المساعدة الذاتية هذه بتحديد واستهداف وإدارة الموارد النادرة للمطابخ والخدمات المجتمعية من الأطباء والممرضات والقابلات. إنهم يخدمون ويحافظون على ما تبقى من نسيج الكرم السوداني والمبادئ الديمقراطية والقومية. وحتى الآن، يتمتعون بسجل حافل بأموال محدودة. والآن هو الوقت المناسب للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والأمم المتحدة والجهات المانحة الأخرى لزيادة الدعم المالي المرن كجزء من الاستجابة الطارئة. وبالمثل، تقوم النساء بتنظيم أنفسهن وتفعيل علاقاتهن الواسعة للمساعدة في التفاوض على الوصول والتوقف في القتال لتسهيل الأمر.
مساعدة إنسانية
وقد حددت المنظمات التي تقودها النساء الخطوات الملموسة والعاجلة اللازمة لتوفير الخدمات للناجين من العنف الجنسي المرتبط بالصراع والحماية لمنع المزيد من المخاطر. وهذه هي الاحتياجات الإنسانية الفورية والمكونات التي يجب أخذها في الاعتبار عند أي وقف لإطلاق النار في المستقبل.
تهدئة الصراع في المواقع الأكثر عرضة لخطر العنف الجماعي.
الحرب ليست في حالة توازن في دارفور
تعد الفاشر في دارفور وولاية الجزيرة وشرق السودان الأكثر عرضة لخطر التصعيد. ومن شأن توسع العنف أن يكون له آثار إنسانية مدمرة. وحذر الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش هذا الأسبوع من أن الأعمال العدائية في الفاشر تثير قلقاً جديداً. وقد يجد المدنيون أنفسهم عالقين وسط القتال في أحسن الأحوال، ويتم استهدافهم في أسوأ الأحوال. ومن الممكن تعبئة الجماعات المسلحة التي وقعت على اتفاق السلام لعام 2020 للمشاركة في الحرب.
وفي الوقت نفسه، يستمر التصعيد في ولاية الجزيرة في تدمير القدرة الغذائية للبلاد – ليس الآن فقط ولكن طوال موسم الزراعة المقبل. ولن تؤدي المكاسب في المعارك إلا إلى تعقيد الجولة التالية من المحادثات. ومخاطر إشعال حرب إقليمية تمتد إلى إثيوبيا وإريتريا ومصر حقيقية. ولا يزال من الممكن بذل الجهود لوقف التصعيد. ويمكن للمكالمات الهاتفية المتسقة والمستمرة من المسؤولين رفيعي المستوى في الولايات المتحدة والأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي والدول المجاورة أن تنقل إلى المتحاربين بأنهم سيتحملون المسؤولية عن العمل العسكري. وهناك حاجة أيضاً إلى اتصالات هادئة عبر القنوات الخلفية لمنح الأطراف المتحاربة سبلاً ممكنة للخروج. ويمكن تفعيل وتمويل آليات لاستخدام صور الأقمار الصناعية مفتوحة المصدر والشبكات المجتمعية لتوثيق انتهاكات القانون الدولي الإنساني وحقوق الإنسان. ومن الممكن ممارسة الضغط الشعبي على أولئك الذين يقدمون الأسلحة والإمدادات والموارد لمطالبة الجنرالات بالتراجع. وإذا توقفت القوات المسلحة السودانية، فيمكن اتخاذ خطوات سريعة لحمل قوات الدعم السريع والقوات المتحالفة معها على الجلوس إلى طاولة المفاوضات لتعزيز الالتزامات.
العودة إلى الأساسيات في الجولة القادمة من المحادثات.
قبل عام، بدأت المحادثات التي توسطت فيها الولايات المتحدة والسعودية في جدة بالمملكة العربية السعودية كدبلوماسية طارئة. وإذا استؤنفت هذه المحادثات، كما هو متوقع، فسوف يتطلب الأمر نهجاً مختلفاً. وإن الجهود السابقة للتوصل إلى وقف إطلاق النار تقدم لنا دروساً مفيدة.
أولاً، يتطلب التيسير الفعال تعريفاً مشتركاً لشكل ونطاق وحجم المشكلة التي تحرك العنف والخيارات المتاحة للوصول إلى نهاية اللعبة. وهذا ليس تمريناً أكاديمياً، ولكنه يتطلب دبلوماسية مكثفة وجهداً سياسياً. ثانياً، نحن نعلم أن عمليات السلام تكون أكثر فعالية عندما تشارك فيها النساء. وحتى الآن، تم استبعاد المرأة السودانية إلى حد كبير من هذه الجهود، لأن ذلك يوفر أفضل فرصة للنجاح. وهذا يمكن أن يستغرق صيغ مختلفة. ويمكن للوسطاء إنشاء آلية منظمة ومتسقة ومعروفة للتشاور بانتظام مع الأشخاص الأكثر تأثراً بالعنف. أو يمكن دعوة النساء والشباب والمستجيبين في الخطوط الأمامية لمراقبة المحادثات، أو المشاركة في منتدى قريب لتضخيم رفضهم المشترك للحرب، أو حتى المشاركة بشكل مباشر في بعض أو كل القضايا.
إن الحجة التي تدعو المجتمع الدولي إلى المساعدة في حل الأزمة واضحة في كل الاتجاهات. ومن الناحية الإنسانية، فإن مستوى المعاناة الإنسانية لا يطاق. ومن الناحية الاستراتيجية، يشكل خطر الانهيار في القرن الأفريقي وفي البحر الأحمر تهديداً للمصالح الأميركية والعالمية الأساسية. ولا توجد حلول سريعة أو إجابات بسيطة، ولكن هناك خطوات ملموسة وقابلة للتنفيذ في متناول اليد.
